Нет товара нужной характеристики в реестре Минпромторга: что делать перед закупкой

Уведомление или разрешение: какой документ нужен?

У национального режима по постановлению Правительства от 23.12.2024 № 1875 два разных документа для случая, когда товара с нужными характеристиками нет в реестре. Для перечня ограничения (приложение № 2) заказчик сам направляет в Минпромторг уведомление об отсутствии товара в реестре - решения ведомства ждать не нужно. Для перечня запрета (приложение № 1) работает другой механизм: разрешение, которое Минпромторг выдаёт по обращению заказчика до начала закупки. Как вообще устроены запрет, ограничение и преимущество, разбирает статья про национальный режим при закупке для школы - здесь этот разбор не повторяется.

Интерактивные панели (код ОКПД2 26.20.13), ноутбуки, моноблоки, мониторы и проекторы относятся к перечню ограничения - это позиции приложения № 2. Поэтому у вопроса «нет товара нужной диагонали в реестре» для панелей и прочей компьютерной техники один ответ: нужно уведомление, а не разрешение.

Когда товар считается отсутствующим в реестре?

Речь идёт о реестре российской промышленной продукции в ГИСП, а не о позиции каталога КТРУ. Отсутствие означает, что в реестре нет записи с характеристиками, соответствующими потребности заказчика - такая формулировка стоит в самом постановлении. Если в реестре есть записи на похожий товар, но ни одна не подходит по нужной характеристике - например, по диагонали панели или объёму памяти компьютера, - это тоже основание для уведомления.

Как искать запись в реестре, какие поля сверять и когда запись перестаёт действовать, разобрано в статье как проверить товар в реестре Минпромторга. Эта статья посвящена следующему шагу - что делать, если подходящей записи не нашлось.

Что обязательно указать в уведомлении для Минпромторга

Содержание уведомления задаёт само постановление, отдельной формы оно не утверждает. В тексте две группы сведений:

• о заказчике: место нахождения, почтовый адрес, адрес электронной почты, номер контактного телефона;
• о товаре: наименование, код по ОКПД2, код по единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности ЕАЭС и сами характеристики, которых нет в реестре.

Это абзац четвёртый подпункта «а» пункта 7 постановления № 1875. Характеристики из уведомления затем переносят в описание объекта закупки - они должны совпадать, иначе уведомление и закупка расходятся по содержанию.

Куда и когда направить уведомление и что сделать в закупке?

Постановление не называет конкретный канал или форму передачи - оно требует направить уведомление в Минпромторг до начала осуществления закупки. Начало закупки постановление в других своих пунктах связывает с датой размещения извещения в единой информационной системе, поэтому на практике ориентируйтесь на эту дату.

1. Проверьте реестр российской промышленной продукции по нужной характеристике и зафиксируйте, что подходящей записи нет.
2. Составьте уведомление с данными о заказчике и о товаре по перечню из предыдущего раздела.
3. Направьте уведомление в Минпромторг до размещения извещения, подтверждение отправки сохраните для закупочного дела.
4. Задекларируйте в извещении факт отсутствия товара в реестре.
5. Включите нужные характеристики в описание объекта закупки в соответствии со статьёй 33 Закона № 44-ФЗ.
6. Приложите к описанию объекта закупки копию уведомления.

Характеристики под описание объекта закупки удобно собирать в генераторе ТЗ, а если оснащение закрывает несколько позиций сразу - отметить их в списке для КП.

Как получают разрешение, если товар из перечня запрета?

Когда отсутствует производство товара из перечня запрета, одного уведомления недостаточно. Нужно разрешение, которое Минпромторг выдаёт по обращению заказчика до начала закупки, с указанием характеристик нужного товара (подпункт «а» пункта 5 постановления № 1875). Порядок выдачи такого разрешения утверждён приказом Минпромторга от 09.01.2025 № 7. Факт получения разрешения, его реквизиты и характеристики товара заказчик декларирует в извещении, и характеристики должны быть идентичны тем, что были в обращении (абзац третий подпункта «а» пункта 7).

Для панелей, ноутбуков, моноблоков, мониторов и проекторов это не ваш случай: они идут по перечню ограничения, а не запрета, поэтому разрешение им не требуется. Как заявки рассматривают при запрете, показано в статье про запрет по постановлению № 1875.

Что будет, если после уведомления найдётся российская заявка?

Декларирование отсутствия товара не закрывает закупку от российских участников. Если на закупку подана заявка с реестровым российским товаром и её признали соответствующей требованиям извещения, работает защитное правило: заявка, где указана только страна происхождения без номера реестровой записи, приравнивается к заявке с иностранным товаром (подпункт «ц» пункта 4 постановления № 1875).

Поэтому декларирование об отсутствии не гарантирует, что иностранный товар дойдёт до контракта - решает рассмотрение заявок на дату подведения итогов, а не дата отправки уведомления. Как ограничение работает при нескольких заявках, показано в статье про ограничение по постановлению № 1875.

Частые ошибки

• Путают уведомление с разрешением и ждут от Минпромторга ответа на уведомление - по перечню ограничения решение ведомства не предусмотрено.
• Направляют уведомление после размещения извещения, а не до него.
• Указывают в уведомлении только наименование товара без кода ОКПД2 и кода ТН ВЭД ЕАЭС.
• Не прикладывают копию уведомления к описанию объекта закупки, хотя постановление требует именно этого.
• Считают, что декларирование отсутствия автоматически снимает конкуренцию - российская заявка всё равно может прийти и получить приоритет.
• Применяют уведомление к товару из приложения № 1, хотя для него нужно разрешение Минпромторга по отдельному обращению.

Чек-лист «Нет товара в реестре: семь пунктов перед извещением»

1. Код ОКПД2 товара сверен с приложением № 2 - это перечень ограничения, а не запрета.
2. Реестр российской промышленной продукции проверен по нужной характеристике, подходящей записи не нашлось.
3. Уведомление с данными о заказчике и товаре составлено и направлено в Минпромторг до размещения извещения.
4. В извещении задекларирован факт отсутствия товара в реестре.
5. Нужные характеристики включены в описание объекта закупки по статье 33 Закона № 44-ФЗ.
6. Копия уведомления приложена к описанию объекта закупки.
7. Учтено, что соответствующая российская заявка может прийти и получить приоритет при рассмотрении.