Запрет по постановлению № 1875: что указать в извещении и какие заявки отклонить

Опубликовано 2 октября 2026 г. · нормы и цифры сверены 4 октября 2026 г. · редакция ГосКабинет

Запрет по приложению № 1 к постановлению № 1875 работает без условий: заявку с иностранным товаром комиссия отклоняет, даже если других заявок не поступило. Строку перечня ищут по двум признакам сразу, по наименованию и по коду ОКПД2. Происхождение подтверждает номер реестровой записи, и его отсутствие в заявке при запрете тоже ведёт к отклонению.

Коротко

Запрет установлен пунктом 1 постановления Правительства от 23.12.2024 № 1875 для товаров из приложения № 1; на 02.10.2026 акт действует в редакции от 25.09.2026.
Строка перечня применяется при совпадении наименования и кода ОКПД2 (подпункт «д» пункта 4), строк в приложении № 1 - 161.
Комиссия отклоняет заявку по пункту 4 части 12 статьи 48 Закона № 44-ФЗ, а при отсутствии реестровых сведений по пункту 5 той же части.
Происхождение подтверждает номер записи реестра российской промышленной продукции или евразийского реестра (подпункты «а» и «б» пункта 3).
Позиция 138(1) «Пианино» (ОКПД2 32.20.11.120) применяется с 01.01.2027, до этой даты инструмент идёт по позиции 143 приложения № 2.

Как найти свою строку в перечне запрета

Запрет установлен пунктом 1 постановления Правительства от 23 декабря 2024 г. № 1875 для товаров из приложения № 1. На 2 октября 2026 года акт действует в редакции от 25 сентября 2026 года, последняя правка внесена постановлением от 25 сентября 2026 г. № 1236. Приложение № 1 правили пять актов, свежие из них - от 3 июля 2026 г. № 835 и от 13 июля 2026 г. № 881.

Строка перечня срабатывает по двум признакам сразу. Подпункт «д» пункта 4 требует, чтобы товар подходил под наименование из графы перечня и входил в код из графы с кодом ОКПД2. Графы приложения № 1 названы «Наименование товара, работы, услуги» и «Код товара, работы, услуги» по классификатору ОК 034-2014.

Строк в приложении № 1 - 161: номера доходят до 154, семь позиций имеют дробный номер. Товарам и программному обеспечению отданы 1-146, услугам 147-151, рыбе и морепродуктам 152-154. Ниже те, что чаще встречаются в закупках школ и садов.

Позиция приложения № 1	Наименование в перечне (сокращённо)	Код ОКПД2	Что по этой строке закупают
32	Светильники и осветительные устройства прочие, кроме медицинских изделий	27.40.39	Светильники классов и залов
33	Машины и оборудование электрические для пайки и сварки	27.90.31.110	Паяльные станции
60	Машины посудомоечные промышленного типа	28.29.50.000	Посудомойки пищеблока
67	Станки для обработки камня, дерева и аналогичных материалов	28.49.1	Станки мастерской
89 и 90	Аддитивные установки экструзии материала и струйного связывающего нанесения	28.96.10.122, 28.96.10.123	Промышленные 3D-принтеры
137	Матрасы	31.03.1	Матрасы спален сада
138	Мебель металлическая, не включенная в другие группировки	31.09.11	Кровати, стеллажи, вешалки
138(1)	Пианино	32.20.11.120	Акустическое пианино с 2027 года
146	Программа для ЭВМ и (или) базы данных	58.2, 61, 62, 63, 64	Программное обеспечение

Ученические столы и стулья сюда не попали: мебель для офисов и предприятий торговли стоит в перечне ограничения. Станки для обработки дерева и металла, наоборот, идут по запрету.

Что заказчик пишет в извещении и в описании объекта закупки?

Запрет в извещение ставит пункт 15 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ: информация о запрете размещается, когда мера установлена в отношении объекта закупки.

Описание собирают по позиции каталога. Для трёх строк приложения № 1 дополнять позицию запрещено: подпункт «а» пункта 5 Правил использования каталога (постановление от 8 февраля 2017 г. № 145) не разрешает указывать характеристики, которых в позиции нет, если закупаются товары из позиций 25, 26 и 32. Позиция 32 - светильники. По остальным строкам дополнение возможно, а обоснование по пункту 6 тех же Правил нужно при наличии описания в позиции.

Пять действий до публикации:

Выпишите наименование и код ОКПД2 по каждой позиции описания.
Найдите строку приложения № 1 по обоим признакам либо убедитесь, что её нет.
Проверьте, каким актом внесена строка и с какой даты он применяется.
Сопоставьте её с планируемой датой размещения извещения (подпункт «а» пункта 10).
Проставьте запрет в извещении, сохраните дату сверки и дату редакции перечня.

Когда разрешение Минпромторга получено, заказчик декларирует в извещении факт его получения, реквизиты и характеристики товара, идентичные характеристикам из обращения (абзац третий подпункта «а» пункта 7). Часть случаев неприменения запрета собрана в пункте 5 и подпункте «и» пункта 4, а три меры целиком разобраны в статье про национальный режим.

Какие заявки комиссия обязана отклонить?

Отклонение держится на подпункте «а» пункта 1 части 4 статьи 14: заявка с предложением о поставке запрещённого иностранного товара подлежит отклонению. Наличие российской заявки роли не играет. Правило «второй лишний» здесь не работает, оно разобрано в статье про ограничение по приложению № 2.

В протоколе указывают конкретный пункт. Пункт 4 части 12 статьи 48 закрывает случай иностранного происхождения, пункт 5 той же части - случай, когда реестровых сведений в заявке нет. В электронном аукционе действует подпункт «а» пункта 1 части 5 статьи 49: решение об отклонении принимают по основаниям пунктов 1-8 части 12 статьи 48.

Что в заявке	Решение комиссии	Основание
Товар из строки приложения № 1 иностранного происхождения	Отклонить	Подп. «а» п. 1 ч. 4 ст. 14, п. 4 ч. 12 ст. 48
Реестровых сведений в заявке нет	Отклонить	П. 5 ч. 1 ст. 43, п. 5 ч. 12 ст. 48
Указана Россия, приложен номер записи реестра российской промышленной продукции	Рассматривать дальше	Подп. «а» п. 3 постановления № 1875
Указано государство ЕАЭС, приложен номер записи евразийского реестра	Рассматривать дальше	Подп. «б» п. 3 и подп. «а» п. 4
Товар ни под одну строку приложения № 1 не подходит	Запрет не применять	Подп. «д» п. 4 постановления № 1875

Контракт с единственным поставщиком на такой товар заключить нельзя, замена при исполнении на иностранный товар под тем же запретом не допускается (подпункты «б» и «в» того же пункта 1).

Чем подтверждается происхождение товара

Для позиций 1-145 приложения № 1 подпункт «а» пункта 3 даёт два варианта. Первый - номер реестровой записи из реестра российской промышленной продукции по статье 17.1 Закона № 488-ФЗ вместе со справкой о специальном инвестиционном контракте. Второй - номер записи, в которой есть сведения о совокупном количестве баллов, если пороги для товара установлены постановлением № 719, и об уровне радиоэлектронной продукции, если товар отнесён к первому или второму уровню.

Для товара из другого государства ЕАЭС берут номер записи из евразийского реестра промышленных товаров (подпункт «б» пункта 3): по подпункту «а» пункта 4 к нему применяются правила российского товара. Программное обеспечение из позиции 146 подтверждает номер записи единого реестра российских программ (подпункт «г» пункта 3). Реестр ведётся по правилам постановления от 16 ноября 2015 г. № 1236, и с постановлением от 25 сентября 2026 г. № 1236 этот акт не связан.

Записи по школьному оснащению собраны в разделе реестр Минпромторга, а сверка записи с моделью из заявки разобрана в статье про проверку товара в реестре.

Пианино: с какой даты работает запрет?

Позицию 138(1) «Пианино» с кодом 32.20.11.120 ввело в приложение № 1 постановление от 3 июля 2026 г. № 835. В самом перечне даты применения нет: ремарку про 1 января 2027 года даёт справочная система.

Дату выводят из двух правил. Пункт 2 постановления № 835 отложил до 1 января 2027 года только подпункт «а» пункта 1 и пункт 3 изменений: первый переписывает подпункт «а» пункта 5, второй исключает позицию 143 из приложения № 2. Строку 138(1) добавляет пункт 2 изменений, он вступил в силу 3 июля 2026 года. Срок её применения задаёт подпункт «и» пункта 10: акт принят вне периода с 1 октября по 1 апреля, поэтому правка работает с 1 января очередного года.

В извещении это выглядит так: по 31 декабря 2026 года включительно пианино закупают по позиции 143 приложения № 2, с 1 января 2027 года - по позиции 138(1) приложения № 1.

В каталоге ЕИС по коду 32.20.11.120 лежат две записи «Пианино акустическое». Позиция 32.20.11.120-00000001 обязательна с 29 апреля 2021 года, в ней восемь характеристик, в том числе высота, глубина, количество педалей. Запись 32.20.11.120-00000002 помечена как категория, характеристики берут из позиции.

Чего требовать от участника нельзя

Требования постановления от 17 июля 2015 г. № 719 адресованы производителю, Торгово-промышленной палате и Минпромторгу. Участник подтверждает происхождение номером реестровой записи. Требовать от него иные документы часть 3 статьи 43 Закона № 44-ФЗ не разрешает. Часть 3 статьи 33 отдельно запрещает включать в описание объекта закупки требования к производителю товара и к участнику, в том числе к наличию производственных мощностей и технологического оборудования. Такая строка в извещении даёт готовое основание для жалобы в ФАС.

Заключение о подтверждении производства запрашивать нечего. Пункт 1(4) постановления № 719 и утверждённые им Правила выдачи заключения утратили силу с 1 июля 2024 года (постановление от 29 июня 2024 г. № 894). Выданные ранее заключения действуют до конца своего срока, но в перечне документов пункта 3 постановления № 1875 их нет.

Ссылки на постановления № 616 и № 617 из шаблонов извещений убирают: оба акта признаны утратившими силу перечнем, утверждённым постановлением № 1875.

Характеристики для описания удобно собрать в генераторе ТЗ, а цены по нескольким позициям запросить через список для КП. ООО «ГОСПАРТНЕР» поставляет оснащение по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Частые ошибки

Сверяют только код ОКПД2 и пропускают наименование. Строка применяется при совпадении двух признаков (подпункт «д» пункта 4).
Ставят запрет на ученические столы по коду 31.01.1. В приложении № 1 запрет установлен для металлической мебели по коду 31.09.11.
Рассматривают иностранную заявку дальше, потому что российских заявок не поступило. При запрете это условие не проверяется.
Оставляют в рассмотрении заявку без реестровых сведений. Пункт 5 части 12 статьи 48 даёт для запрета отдельное основание отклонения.
Дополняют позицию каталога на светильники своими характеристиками. Позиция 32 названа в подпункте «а» пункта 5 Правил использования каталога.
Ставят позицию 138(1) в извещение 2026 года. До 1 января 2027 года пианино идёт по позиции 143 приложения № 2.
Заключают контракт с единственным поставщиком на иностранный товар из приложения № 1. Подпункт «б» пункта 1 части 4 статьи 14 это запрещает.

Чек-лист «Запрет по приложению № 1: девять отметок перед публикацией»

Дата редакции постановления № 1875 и изменяющие акты приложения № 1 выписаны.
По каждой позиции описания строка приложения № 1 найдена либо её нет.
Совпадение проверено и по наименованию, и по коду ОКПД2.
Изменяющий акт по найденной строке и дата его применения проверены.
Дата применения сопоставлена с датой размещения извещения.
Информация о запрете внесена в извещение по пункту 15 части 1 статьи 42.
По позициям 25, 26 и 32 описание оставлено в границах позиции каталога.
Реквизиты разрешения Минпромторга задекларированы, если оно получено.
В протоколе заготовлены оба основания отклонения: пункты 4 и 5 части 12 статьи 48.

Вопросы и ответы

Что делать, если в заявке нет номера реестровой записи?

При запрете такая заявка отклоняется. Пункт 5 части 1 статьи 43 Закона № 44-ФЗ приравнивает её к заявке с иностранным товаром, а пункт 5 части 12 статьи 48 даёт для случая запрета отдельное основание отклонения за непредставление этих сведений. В протоколе указывают именно этот пункт.

Запрет применяется, если заявок с российским товаром не поступило?

Да. Подпункт «а» пункта 1 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ не ставит отклонение в зависимость от других заявок. Единственная заявка с иностранным товаром из приложения № 1 тоже отклоняется, и закупка признаётся несостоявшейся.

Можно ли закупить иностранный товар из приложения № 1 у единственного поставщика?

Нет. Подпункт «б» пункта 1 части 4 статьи 14 Закона № 44-ФЗ запрещает заключать такой контракт с единственным поставщиком. Запрет может не применяться в случаях пункта 5 постановления № 1875, в том числе при разрешении Минпромторга, полученном до начала закупки.

С какой даты акустическое пианино попадает под запрет?

С 1 января 2027 года. Позицию 138(1) ввело постановление от 03.07.2026 № 835, и применяется она по подпункту «и» пункта 10 с 1 января очередного года. Той же датой из приложения № 2 уходит позиция 143, по которой инструмент закупают сейчас.

Вправе ли заказчик требовать от участника баллы по постановлению № 719 отдельным документом?

Нет. Сведения о совокупном количестве баллов содержит сама реестровая запись, её номер участник и указывает в заявке. Требовать иные документы часть 3 статьи 43 Закона № 44-ФЗ не разрешает. Требования к производителю в описании объекта закупки запрещает часть 3 статьи 33.