КТРУ в закупках: что это такое и как применять позицию каталога

Что такое КТРУ и на чём он держится

КТРУ - каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд. Его ведут в единой информационной системе: по части 5 статьи 23 Закона № 44-ФЗ этим занимается федеральный орган по регулированию контрактной системы, а порядок формирования каталога и правила его использования устанавливает Правительство (часть 6 той же статьи). И порядок, и правила утверждены постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145, действующая редакция - от 23.12.2024.

Каждая запись каталога называется позицией. В неё входят код позиции, наименование товара, единицы измерения по ОКЕИ (при наличии), описание, справочная информация, дата включения в каталог, дата начала обязательного применения и при необходимости дата окончания применения (пункт 10 Правил формирования). Код позиции формируется на основе кода ОКПД2 ОК 034-2014 и присваивается каждой позиции отдельно (пункт 12): сначала идёт код классификатора, после дефиса - номер позиции. У позиции 31.01.12.122-00000008 «Парта» код ОКПД2 - 31.01.12.122 «Столы ученические деревянные для учебных заведений, включая школьные парты».

Ссылка на часть 4 статьи 23 в старых шаблонах документации больше не работает: эта часть утратила силу с 1 июля 2019 года. Сегодня обязанность держится на Правилах использования каталога из постановления № 145 и на пункте 5 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ: извещение при открытых конкурентных способах содержит наименование объекта закупки и информацию (при наличии), предусмотренную правилами использования каталога.

С какой даты позиция обязательна?

Дату обязательного применения пишут в самой позиции. Применять позицию можно и раньше: пункт 3 Правил использования разрешает брать информацию из позиции со дня её включения в каталог. Обязанность наступает с даты начала обязательного применения (пункт 4). Такую дату уполномоченный орган ставит не ранее 30 дней со дня включения новой позиции в каталог (пункт 18 Правил формирования).

Если извещение размещено до этой даты, заказчик до завершения закупки вправе руководствоваться пунктом 7 Правил использования, то есть описывать объект по статье 33 (пункт 9). Точка отсчёта - день размещения извещения, а не день, когда готовили документы.

По одному кабинету позиции становятся обязательными в разные сроки. Вот четыре позиции школьного оснащения из нашего справочника КТРУ, даты сверены с карточками позиций в ЕИС.

По стулу ученическому из таблицы обязанность наступает 14.10.2026, по парте она действует с 2023 года. Значит, в одной закупке мебели одна позиция уже обязательна, а вторая пока остаётся решением заказчика.

Что берут из позиции без изменений, что можно дополнить

Пункт 4 Правил использования требует указать по позиции наименование товара, работы или услуги, единицы измерения количества или объёма (при наличии) и описание, если оно в позиции есть. Дальше в карточке позиции идут характеристики с заданными значениями: часть помечена как обязательные для применения, часть включается по решению заказчика.

Как это выглядит на позиции «Парта» 31.01.12.122-00000008: обязательные характеристики - регулировка по высоте, ростовая группа со значениями от 1 до 4, тип (двухместная) и тип каркаса (деревянный). Не обязательны вид материала столешницы, наличие лотка или полки для письменных принадлежностей и регулировка наклона столешницы. Значения выбираются из тех, что перечислены в позиции.

Пункт 5 разрешает указать дополнительную информацию и дополнительные потребительские свойства по статье 33 Закона № 44-ФЗ, которых в позиции нет. Условие: по пункту 6 заказчик обязан включить обоснование необходимости такой информации в описание товара, работы, услуги, если описание в позиции каталога есть. Обоснование пишется под конкретную потребность школы или сада, например под размер помещения либо под режим работы кабинета.

Порядок работы с позицией на практике:

1. Найдите позицию по наименованию товара или по коду ОКПД2.
2. Посмотрите дату начала обязательного применения.
3. Перенесите наименование, единицу измерения и описание из позиции без правок.
4. Заполните обязательные характеристики, выбирая значения из допустимых.
5. Решите по характеристикам, которые включаются по вашему решению: нужны они закупке или нет.
6. Для свойств вне позиции подготовьте обоснование и включите его в описание.
7. Сверьте код ОКПД2 с позициями, названными в пункте 5 Правил использования.

Шаги 1-4 по позициям школьной мебели и техники быстрее пройти в генераторе ТЗ по КТРУ: он собирает описание из характеристик позиции и не даёт потерять единицу измерения.

Когда дополнять характеристики запрещено?

В пункте 5 Правил использования есть исключение. Право дополнять характеристики не работает при двух условиях сразу. Первое: товар назван в позициях 25, 26 и 32 приложения № 1 либо в позициях 191-361 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875. Второе: к закупке применяются предусмотренные пунктом 1 этого постановления запрет или ограничение. Приложение № 1 - перечень с запретом, приложение № 2 - перечень с ограничением.

Что стоит в названных позициях. В приложении № 1 это позиция 25 «Схемы интегральные электронные» и позиция 26 «Карты со встроенными интегральными схемами (смарт-карты)». Там же позиция 32 «Светильники и осветительные устройства прочие, не включенные в другие группировки, за исключением медицинских изделий» с кодом ОКПД2 27.40.39. В диапазон 191-361 приложения № 2 попала вычислительная техника: позиция 195 с кодом ОКПД2 26.20.11 (портативные компьютеры, включая ноутбуки) и позиция 197 с кодом 26.20.13, к которому относится позиция каталога «Интерактивная панель». Для интерактивных панелей и ноутбуков это и означает описание строго по характеристикам позиции.

Школьная мебель в перечень тоже попала, но в другом месте: позиция 139 приложения № 2 с кодом ОКПД2 31.01.1 «Мебель для офисов и предприятий торговли». К этой группировке относятся и парта, и стул ученический. В диапазон 191-361 позиция 139 не входит, поэтому по мебели право дополнить характеристики с обоснованием сохраняется, хотя ограничение по национальному режиму в закупке работает.

Проверяют по коду ОКПД2 из позиции каталога, и сверять нужно именно с номерами позиций перечня, а не с присутствием кода в перечне вообще. Номера позиций меняют поправками, поэтому смотрите действующую редакцию постановления № 1875. Заодно полезно посмотреть, какие модели уже подтверждены как отечественные - для этого есть реестр Минпромторга.

Что делать, если позиции в каталоге нет?

Тогда работает пункт 7 Правил использования: описание объекта закупки составляется по требованиям статьи 33 Закона № 44-ФЗ, а кодом каталога служит код товара по ОКПД2 ОК 034-2014. Риск жалобы здесь выше всего. Пункт 1 части 1 статьи 33 запрещает включать в описание требования к товару, если они влекут ограничение количества участников закупки, а характеристики из паспорта одной модели к этому и ведут. Опирайтесь на измеримые параметры: габариты, материал, ростовую группу, наличие регулировки.

Та же логика работает и в обратную сторону. Если позиция есть, но её описание короче вашей потребности, вы остаётесь в рамках пунктов 5 и 6: дополняете и обосновываете.

Частые ошибки

• Наименование взяли из прайса поставщика, хотя в позиции оно своё. Наименование объекта закупки должно совпадать с позицией.
• Дату начала обязательного применения сверили не с днём размещения извещения. По пункту 9 Правил использования именно этот день решает, обязательна позиция в закупке или нет.
• Дополнительные свойства указали без обоснования. Пункт 6 требует обоснование в описании товара, работы, услуги.
• Характеристики дополнили по товару из позиций, названных в пункте 5 Правил использования. Для таких закупок описание собирают только по позиции каталога.
• Ростовую группу мебели указали одну на всю школу. В позиции парты ростовая группа задана значениями от 1 до 4, в позиции стула - от 1 до 7, поэтому в закупку обычно идёт несколько строк под рост детей.
• Единицу измерения поменяли на удобную для сметы. Единица измерения берётся из позиции.

Чек-лист «Позиция КТРУ перед публикацией извещения»

1. Код позиции проверен в каталоге, позиция действует.
2. Дата начала обязательного применения сопоставлена с датой размещения извещения.
3. Наименование, единица измерения и описание перенесены из позиции.
4. Обязательные характеристики заполнены значениями из допустимых.
5. Дополнительные свойства либо убраны, либо обоснованы в описании.
6. Код ОКПД2 сверен с позициями 25, 26, 32 приложения № 1 и 191-361 приложения № 2 к постановлению № 1875.
7. Количество разбито по ростовым группам и кабинетам.

ООО «ГОСПАРТНЕР» поставляет оснащение школ, садов и колледжей по 44-ФЗ и 223-ФЗ. Подобрать школьную мебель под ростовые группы и получить расчёт по позициям можно через список для КП, описание под позицию соберёт генератор ТЗ.