НМЦК по коммерческим предложениям: как собрать КП и посчитать цену закупки

Опубликовано 18 сентября 2026 г. · нормы и цифры сверены 18 сентября 2026 г. · редакция ГосКабинет

Цену закупки оснащения обосновывают методом сопоставимых рыночных цен: он приоритетный по части 6 статьи 22 Закона 44-ФЗ. Коммерческие предложения поставщиков - один из допустимых источников цен. Запросы рекомендуется направить не менее чем пяти поставщикам, в расчёт взять не менее трёх цен, среднюю цену умножить на количество и проверить выборку коэффициентом вариации.

Коротко

Метод сопоставимых рыночных цен приоритетен (ч. 6 ст. 22 Закона 44-ФЗ); КП поставщиков, реестр контрактов и общедоступные цены - допустимые источники (ч. 5 и ч. 18 ст. 22).
Запросы цен рекомендуется направить не менее пяти поставщикам (п. 3.7.1 приказа Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567), а в расчёт взять не менее трёх цен разных поставщиков (п. 3.19).
НМЦК считают как среднюю скорректированную цену, умноженную на количество (п. 3.21); при коэффициенте вариации выше 33% выборка признаётся неоднородной (п. 3.20.2).
Предложения из анонимных источников, от лиц из реестра недобросовестных поставщиков и без расчёта цены использовать в расчёте не рекомендуется (п. 3.13).
Обоснование НМЦК прикладывают к извещению электронным документом (п. 2 ч. 2 ст. 42), а у единственного поставщика включают в контракт только в случаях из ч. 4 ст. 93.

Почему цену считают по коммерческим предложениям?

Статья 22 Закона 44-ФЗ даёт пять методов обоснования цены: анализ рынка, нормативный, тарифный, проектно-сметный и затратный (ч. 1). Для мебели, техники и учебного оборудования тарифа нет, проектная документация не нужна, норматив в большинстве случаев не установлен. Остаётся метод сопоставимых рыночных цен, и он же приоритетный по части 6: иные методы допускаются только в случаях из частей 7-11.

Источники цен перечислены в части 5: общедоступная информация из части 18, цены, полученные по запросу заказчика у поставщиков, и результаты размещения запроса цен в ЕИС. Коммерческое предложение - это второй вариант. Порядок сбора и расчёта описан в Методических рекомендациях, утверждённых приказом Минэкономразвития России от 02.10.2013 № 567. Приказ действует в первоначальной редакции, формулировки в нём рекомендательные, а обязанность обосновать цену идёт из самой статьи 22.

Готовое обоснование прикладывают к извещению отдельным электронным документом (п. 2 ч. 2 ст. 42). При закупке у единственного поставщика обоснование включают в контракт только в случаях, перечисленных в части 4 статьи 93.

Сколько коммерческих предложений нужно для расчёта?

В расчёт рекомендуется брать не менее трёх цен от разных поставщиков (п. 3.19 приказа № 567). Запросов при этом направляют больше: пункт 3.7.1 говорит о запросах не менее пяти поставщикам с опытом поставок. Часть адресатов не ответит или пришлёт предложение без расчёта цены, поэтому пять запросов - это запас на три пригодных ответа.

Кого брать в адресаты, подсказывает пункт 3.9: поставщиков, которые за последние три года исполняли аналогичные контракты без неустоек. Если таких больше пяти, запрос рекомендуется направить не менее чем пятерым.

Три КП - не единственный путь. Пункт 3.7 перечисляет процедуры, которые можно совмещать между собой.

Источник цены	Пункт приказа № 567	Что учесть
Запрос поставщикам	3.7.1, 3.9	Не менее пяти адресатов, опыт исполнения без неустоек
Запрос цен в ЕИС	3.7.2, 3.11	Текст запроса тот же, что и для адресной рассылки
Реестр контрактов	3.7.3	Контракт исполнен, неустойки не взыскивались, срок - последние три года
Каталоги, реклама, публичные оферты	3.7.4.1, ч. 18 ст. 22	Нужны дата снимка и адрес страницы, откуда взята цена
Статистика и информационно-ценовые агентства	3.7.4.4, 3.7.4.7	Данные агентств берут в расчёт при раскрытой методологии расчёта цен

Что написать в запросе ценовой информации

Пункт 3.10 перечисляет, что может содержать запрос. Пройдите список по порядку:

Подробное описание объекта закупки с единицей измерения и количеством. Проще всего взять текст из технического задания: собрать его по позициям каталога помогает генератор ТЗ.
Сведения, по которым видно идентичность или однородность предложенного товара.
Основные условия контракта: порядок поставки, предполагаемые сроки закупки, порядок оплаты, размер обеспечения исполнения контракта, требования к гарантийному сроку.
Срок, до которого вы ждёте ответ.
Оговорку, что сбор информации не влечёт обязательств заказчика.
Требование, чтобы из ответа однозначно читались цена единицы, общая цена контракта, срок действия цены и её расчёт.

Тот же текст размещают в ЕИС (п. 3.11). Когда позиций много, удобно отметить их в каталоге и отправить одним перечнем: так работает список для КП. ООО «ГОСПАРТНЕР» поставляет оснащение по 44-ФЗ и 223-ФЗ и отвечает на такие запросы по школьной мебели, интерактивным панелям и другим разделам.

Как считается НМЦК и коэффициент вариации

Формула пункта 3.21 простая: среднюю скорректированную цену умножают на количество товара. Перед умножением выборку проверяют на однородность коэффициентом вариации (п. 3.20). Считать его вручную не нужно, подойдут стандартные функции табличного редактора (п. 3.20.1).

Коэффициент вариации выше 33% означает, что совокупность цен неоднородна (п. 3.20.2). Это сигнал собрать дополнительную информацию: либо в выборку попал товар другого класса, либо один из поставщиков посчитал другую комплектацию.

Цену из реестра контрактов можно скорректировать с учётом способа закупки, которая дала эту цену (п. 3.16):

Способ закупки - источник цены	Рекомендуемая корректировка по п. 3.16
Конкурс	увеличение не более чем на 10%
Аукцион	увеличение не более чем на 13%
Запрос котировок, запрос предложений	увеличение не более чем на 17%
Закупка у единственного поставщика	без корректировки

Цены прошлых периодов приводят к текущему уровню коэффициентом по формуле пункта 3.18. По ответам на запросы корректировка условий по общему правилу не производится (п. 3.22), поэтому в самом КП фиксируют дату и срок действия цены.

Какие цены в расчёт не берут

Пункт 3.13 называет четыре категории ценовой информации. Брать её в расчёт не рекомендуется:

предложения лиц, включённых в реестр недобросовестных поставщиков;
сведения из анонимных источников;
документы, которые не отвечают требованиям вашего же запроса;
предложения без расчёта цены.

Практический вывод: КП без реквизитов, подписи и расшифровки цены за единицу в расчёт не годится. Снимок цены из каталога магазина использовать можно, но как общедоступную информацию: пункт 2 части 18 статьи 22 относит к ней предложения, обращённые к неопределённому кругу лиц и признаваемые публичными офертами. Полноценным ответом на запрос такой снимок не считается, дату и адрес страницы к расчёту подшивают.

Что проверить при закупке оборудования: КТРУ и национальный режим

Описание позиции в запросе и в техническом задании должно совпадать. Если для товара есть позиция каталога, с указанной в ней даты начала обязательного применения заказчик обязан использовать наименование, единицу измерения и описание из этой позиции (п. 4 Правил использования КТРУ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 08.02.2017 № 145). До этой даты позицию применяют по своему выбору (п. 3). Дополнительные характеристики допустимы с обоснованием необходимости (п. 5 и 6 тех же Правил), но по отдельным позициям под запретом и ограничением национального режима пункт 5 их не разрешает. Готовые позиции с характеристиками лежат в справочнике КТРУ.

Второй фильтр - национальный режим. Постановление Правительства РФ от 23.12.2024 № 1875 устанавливает запрет на закупку иностранных товаров по перечню приложения № 1 и ограничение по перечню приложения № 2, а страну происхождения подтверждают номера реестровых записей. Если позиция под запретом, цены запрашивают у поставщиков российской продукции: иначе НМЦК будет посчитана по товарам, которые закупить нельзя. Сверить позицию помогает страница о реестре Минпромторга.

Частые ошибки

Три КП от дилеров одного производителя. Поставщиков формально трое, цена по сути одна.
Запрос без условий контракта. Поставщик считает самовывоз, вы ждёте подъём на третий этаж, цены расходятся вдвое.
КП с одной итоговой суммой без расчёта. Пункт 3.13.4 такую информацию из расчёта выводит.
Прайсы годичной давности в расчёте без приведения к текущему уровню цен (п. 3.18).
Цена из реестра контрактов взята как есть, хотя по контракту взыскивались неустойки. Часть 18 статьи 22 такие контракты из расчёта выводит.
Описание в запросе шире, чем в техническом задании. Полученные цены относятся к другому товару, и обоснование рассыпается при проверке.
Коэффициент вариации не посчитан. При разбросе цен выше 33% расчёт остаётся без объяснения.

Чек-лист перед подписанием расчёта НМЦК

Описание позиции совпадает с КТРУ и техническим заданием, дополнительные характеристики обоснованы.
Проверен национальный режим по постановлению № 1875: адресаты запроса могут поставить допустимый товар.
Запросы ушли не менее чем пяти поставщикам, тот же текст размещён в ЕИС.
В запросе есть все шесть элементов из пункта 3.10, включая требование к расчёту цены.
В расчёт попали не менее трёх цен разных поставщиков, ни одна не подпадает под пункт 3.13.
Цены приведены к сопоставимым условиям, прошлые периоды пересчитаны по пункту 3.18.
Коэффициент вариации посчитан и не превышает 33%, иначе в деле лежат дополнительные предложения.
Обоснование оформлено электронным документом к извещению, КП и снимки страниц подшиты с датами.

Вопросы и ответы

Хватит ли двух коммерческих предложений для обоснования НМЦК?

Приказ № 567 рекомендует использовать не менее трёх цен разных поставщиков (п. 3.19). Два КП можно дополнить третьей ценой из другого источника: реестра контрактов, публичной оферты или данных статистики по части 18 статьи 22. Источник каждой цены и документ по ней подшивают к обоснованию.

Обязательно ли размещать запрос цен в ЕИС?

Пункт 3.7.2 приказа № 567 относит размещение запроса в ЕИС к процедурам сбора ценовой информации и формулирует это как рекомендацию. Опубликованный запрос усиливает обоснование: видно, что цены собирались открыто. Текст размещают тот же, что рассылали адресно (п. 3.11).

Можно ли взять цены из реестра контрактов вместо КП?

Да, это отдельная процедура сбора цен (п. 3.7.3). В расчёт принимают исполненные контракты последних трёх лет, по которым не взыскивались неустойки. Цену рекомендуется увеличивать в зависимости от способа закупки не более чем на 10% по конкурсу, 13% по аукциону, 17% по запросу котировок и предложений (п. 3.16).

Что делать, если коэффициент вариации получился выше 33%?

Собрать дополнительную ценовую информацию, как советует пункт 3.20.2. Сначала проверьте выборку: обычно разброс дают разные комплектации, разные условия доставки или товар другого класса. После выравнивания описания и условий поставки запросите ещё несколько предложений и пересчитайте.

Нужно ли обоснование цены при закупке у единственного поставщика?

Цену определяют по правилам закона всегда, а обоснование включают в контракт в случаях, перечисленных в части 4 статьи 93: это пункты 3, 6, 6.1, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30-35, 37-41, 46 и 49 части 1 той же статьи. По остальным основаниям обоснование в контракт не включается.