Доступная среда в школе: что обязательно и чем это подтвердить

Опубликовано 2 октября 2026 г. · нормы и цифры сверены 4 октября 2026 г. · редакция ГосКабинет

Доступность школы держат две обязанности: статья 15 Федерального закона № 181-ФЗ требует создать условия для входа, передвижения и получения информации, статья 79 Федерального закона № 273-ФЗ относит доступ в здания к специальным условиям обучения. Числовые параметры даёт СП 59.13330.2020, адресованный проектированию. Для действующего здания подтверждением служат паспорт доступности и план мероприятий по приказу Минпросвещения России № 253.

Коротко

Обязанности школы заданы частью первой статьи 15 Закона № 181-ФЗ и подпунктом 5 части 3 статьи 79 Закона № 273-ФЗ; порядок с 1 сентября 2025 года - приказ Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253, приказ № 1309 утратил силу.
СП 59.13330.2020 адресован проектированию, реконструкции, капитальному ремонту и приспособлению (пункты 1.1 и 4.1); перечень обязательного применения по постановлению № 815 не действует с 1 сентября 2024 года.
Ключевые габариты: входная площадка с пандусом от 2,2 х 2,2 м, уклон пандуса до 1:20, проём от 0,9 м, порог до 0,014 м, коридор от 1,8 м, универсальная кабина уборной 2,2 х 2,25 м при центральном унитазе.
Тактильные напольные указатели в зданиях школ и детских садов не предусматриваются примечанием к пункту 6.2.3 свода правил.
Подтверждение перед проверкой: приказ о комиссии, паспорт доступности по четырём разделам, направление учредителю в 10 рабочих дней, план мероприятий по постановлению Правительства РФ № 599.

Какие обязанности закон возлагает на школу

Базовая обязанность записана в части первой статьи 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Организация обеспечивает инвалидам доступ к общественному зданию и к услугам в нём, передвижение по территории, вход и выход, посадку в транспортное средство, дублирование информации шрифтом Брайля и допуск сурдопереводчика.

Для образования эту обязанность детализирует Порядок из приказа Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253, который действует с 1 сентября 2025 года до 1 сентября 2031 года. Пункт 3 перечисляет семь условий доступности объекта: сопровождение инвалидов с нарушением зрения, носители информации со шрифтом Брайля, допуск собаки-проводника, помощь работников в преодолении барьеров. Пункт 4 добавляет доступность услуг: адаптацию сайта для лиц с нарушением зрения, услуги ассистента, тьютора и переводчика жестового языка при необходимости. Пункт 2 требует инструктировать или обучать специалистов, работающих с инвалидами.

Прежний Порядок из приказа Минобрнауки от 09.11.2015 № 1309 утратил силу с 1 сентября 2025 года по совместному приказу Минпросвещения России № 286 и Минобрнауки России № 336 от 11.04.2025. Подпункт 5 части 3 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ относит доступ в здания и помещения к специальным условиям для обучающихся с ОВЗ и инвалидов; подпункт 6 оставляет перечень открытым. Средства обучения по нозологиям разобраны в статье про оборудование для ОВЗ в школе.

Где норма обязательна для действующего здания, а где относится к проектированию?

СП 59.13330.2020 утверждён приказом Минстроя России от 30.12.2020 № 904/пр и действует с 1 июля 2021 года. Пункт 1.1 называет его сводом правил для разработки проектных решений. Пункт 4.1 ограничивает сферу: требования выполняются при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капремонту и приспособлению зданий.

Перечень стандартов и сводов правил обязательного применения из постановления Правительства РФ от 28.05.2021 № 815 утратил силу с 1 сентября 2024 года (постановление Правительства РФ от 06.05.2024 № 589). По части 2 статьи 6 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ нормы сводов правил применяются со дня включения требований в реестр требований. Пункт 5 Порядка № 253 ссылается на этот реестр и привязывает нормы доступности к проектированию, строительству и приёмке объектов после капремонта, реконструкции и модернизации.

Санитарные правила дают тот же водораздел. Пункт 3 СП 2.4.2.4283-26 (постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 № 19) относит подпункт 1 пункта 15 про планировку, обеспечивающую доступность услуг инвалидам и лицам с ОВЗ, к разработке проектной документации. Объекты, введённые в эксплуатацию раньше, эксплуатируются по своей проектной документации при условии обеспечения доступности услуг.

Если здание невозможно полностью приспособить, работает часть четвёртая статьи 15 Закона № 181-ФЗ: до реконструкции или капремонта собственник принимает меры для доступа к месту услуги, согласованные с общественным объединением инвалидов. Часть пятая запрещает проектировать новое строительство и реконструкцию без приспособления объекта. Вывод для завхоза: цифры свода правил закладывают в задание на проектирование и в смету ремонта, для работающего здания они служат мерилом при обследовании.

Что считается доступным по зонам

Зона	Параметр	Пункт СП 59.13330.2020
Входная группа	один доступный вход с поверхности земли; при перепаде высот пандус, аппарели не допускаются; площадка с пандусом от 2,2 х 2,2 м, без пандуса от 1,6 х 2,2 м	6.1.1, 6.1.2, 6.1.4
Пандус, поручни	уклон марша до 1:20; площадки сверху и снизу 1,5 х 1,5 м; поручни на 0,9 и 0,7 м	6.2.9, 6.2.11
Двери, пороги	полотно и проём от 0,9 м; порог только при необходимости, до 0,014 м	6.1.5, 6.2.4
Коридоры	от 1,8 м; допускается 1,5-1,2 м с карманами от 2 м; разворот коляски 1,4 м	6.2.1
Санузел	минимум одна универсальная кабина; доступные кабины 5 процентов числа кабин в блоке	6.3.2
Габариты кабин	доступная 1,65 х 2,2 м, универсальная 2,2 х 2,25 м (при боковом унитазе 1,7 х 2,2 м), для детей-инвалидов 1,5 х 1,65 м	таблица 6.1
Учебное помещение	первые столы у окна и в среднем ряду при нарушениях зрения и слуха, у двери для коляски	8.2.2
Раздевальня при спортзале	закрытая, с душем и унитазом, от 2,5 х 2,5 м	8.2.4
Информация	таблички со шрифтом Брайля у ручки на высоте 1,2-1,6 м; знак доступности на входах и санузлах	6.5.9, 6.5.1

Свод правил действует с изменениями № 1-4 (последнее - приказ Минстроя России от 27.12.2024 № 938/пр), перед внесением цифры откройте действующую редакцию пункта.

Что из «доступной среды» школе покупать не обязательно?

Лишние траты идут туда, где норма адресована другому зданию или отдана заданию на проектирование.

Тактильные напольные указатели. Примечание к пункту 6.2.3 говорит прямо: в зданиях общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций такие указатели не предусматриваются.
Тактильная мнемосхема. Пункт 6.5.12 называет адресатов: вокзалы, организации социального обслуживания, административные здания, многофункциональные комплексы. Школа в нём прямо не названа.
Индукционная петля. Системами обеспечения разборчивости звуковой информации по пункту 6.5.12 оборудуют лекционные и зрительные залы. Школьный актовый зал в пункте не назван, отнесение к таким залам - трактовка.
Световой сигнализатор школьного звонка. Пункт 8.2.5 адресует его организациям с адаптированными программами для обучающихся-инвалидов с нарушением слуха.
Кнопка вызова помощника на входе. Пункт 6.1.1 относит наружные вызывные устройства к заданию на проектирование.

Позиции по этим зонам собраны в разделе тактильная и доступная среда, оборудование для коррекции - в разделе ОВЗ.

Чем обосновать закупку оборудования доступности

Подпункт 4 пункта 5 приложения № 2 к приказу Минпросвещения России от 28.11.2024 № 838 допускает приобретение комплекса оборудования для обучающихся с ОВЗ и инвалидностью при наличии обучающихся по адаптированным программам. Подпункт 1 пункта 7 относит входную зону, гардероб, коридоры, рекреации и туалеты к комплексу общешкольных помещений. Как устроен перечень, разобрано в статье про перечень из приказа № 838.

В документах закупки:

Основание - пункт плана мероприятий или строка паспорта доступности с конкретным недостатком.
Характеристика - параметр из пункта свода правил: уклон, ширина, габарит, высота установки.
Документы об оценке соответствия - условие поставки и приёмки товара, требованием к заявке участника они не становятся.
Описание держите в диапазонах из свода правил, чтобы под него проходило несколько производителей.

Собрать спецификацию по зонам удобно в генераторе ТЗ, отметить позиции для запроса цен - в списке для КП. Статусы актов лежат в разделе нормативные документы, подборка - в разделе школа. Поставляем оснащение по 44-ФЗ и 223-ФЗ.

Паспорт доступности и план мероприятий: что подписать до проверки

Паспорт доступности предусмотрен пунктами 6-16 Порядка № 253. Пункт 6 задаёт условие: обследование и паспортизацию проводят по объектам в эксплуатации, проектная документация которых не содержит мероприятий по доступности. Трактовка этого условия: если проект школы содержит мероприятия по доступности, прямой обязанности из пункта 6 не возникает. Последовательность шагов:

Издать распорядительный акт, создать комиссию, утвердить состав и план-график обследования (пункт 8).
Включить в комиссию по согласованию представителей общественных объединений инвалидов (пункт 9).
При аренде здания включить в комиссию представителя собственника (пункт 14).
Оформить паспорт по четырём разделам пункта 7: характеристика объекта и услуг, оценка доступности объекта, оценка доступности услуг, решения по срокам и объёмам работ.
Утвердить паспорт у руководителя и в течение 10 рабочих дней направить его учредителю (пункт 12).
Утвердить план мероприятий по повышению значений показателей доступности по правилам постановления Правительства РФ от 17.06.2015 № 599 (пункт 15); паспорт и план разрешено оформить одним документом (пункт 16).

Предложения комиссии готовят с учётом «разумного приспособления» Конвенции о правах инвалидов. Подпункт 2 пункта 11 Порядка допускает закладывать мероприятия в смету ремонта и в график переоснащения: это основание для заявки.

Статья 15.1 Закона № 181-ФЗ перечисляет виды контроля за соблюдением требований доступности, и надзора в сфере образования в этом перечне нет. Подпункт 15 называет экспертизу проектной документации и строительный надзор. Ответственность за уклонение установлена статьёй 9.13 КоАП РФ.

Частые ошибки

Ссылка на приказ № 1309 в положении или паспорте. Его место занял приказ Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253.
Проектная цифра, поданная как обязанность работающей школы. Пункты 1.1 и 4.1 свода правил адресованы проектированию, реконструкции, капремонту и приспособлению.
Ссылка на перечень обязательного применения из постановления Правительства РФ № 815. Он не действует с 1 сентября 2024 года.
Тактильная плитка в школьных коридорах. Примечание к пункту 6.2.3 для школ её не предусматривает.
Паспорт без плана мероприятий, комиссия без представителя общественного объединения инвалидов, паспорт, не направленный учредителю в срок.
Подмена доступности оснащением кабинета. Сенсорная комната закрывает коррекционную работу, пути движения и санузел остаются отдельной зоной. Про помещение - в статье про сенсорную комнату.

Обход школы по зонам доступности перед проверкой

Входная группа: доступный вход, пандус при перепаде высот, площадка по габариту, поручни на 0,9 и 0,7 м.
Пути движения: проёмы 0,9 м, пороги до 0,014 м, коридоры 1,8 м либо карманы для разъезда, контрастные полосы на краевых ступенях.
Санузел: универсальная кабина, 0,8 м сбоку от унитаза, зона разворота 1,4 м, дверь наружу, кран с рычажной рукояткой, тревожная сигнализация.
Учебные помещения и залы: места для обучающихся-инвалидов размещены одинаково в однотипных помещениях, зона досягаемости у рабочего места.
Информация: знак доступности на входе и санузле, таблички со шрифтом Брайля на высоте от 1,2 до 1,6 м, адаптированная версия сайта.
Документы: приказ о комиссии, паспорт доступности, план мероприятий, отметка о направлении учредителю, запись об инструктировании.
Стройка и ремонт: в задании на проектирование и в смете стоят пункты свода правил по действующей редакции.

Вопросы и ответы

Обязана ли действующая школа выполнить все пункты СП 59.13330.2020?

Нет. Пункты 1.1 и 4.1 свода правил адресуют его требования разработке проектных решений, реконструкции, капитальному ремонту и приспособлению зданий. Для работающего здания цифры служат мерилом при обследовании и основанием для плана мероприятий. Полное приспособление до реконструкции заменяют меры по части четвёртой статьи 15 Закона № 181-ФЗ, согласованные с общественным объединением инвалидов.

Нужен ли школе паспорт доступности и каким документом он предусмотрен?

Паспорт предусмотрен пунктами 6-16 Порядка из приказа Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253. Пункт 6 привязывает обследование и паспортизацию к объектам в эксплуатации, проектная документация которых не содержит мероприятий по доступности. Паспорт утверждает руководитель и в течение 10 рабочих дней направляет учредителю.

Чем заменить ссылку на приказ № 1309 в локальных актах?

Приказ Минобрнауки от 09.11.2015 № 1309 утратил силу с 1 сентября 2025 года по совместному приказу Минпросвещения России № 286 и Минобрнауки России № 336 от 11.04.2025. Вместо него указывайте приказ Минпросвещения России от 31.03.2025 № 253, который действует до 1 сентября 2031 года.

Нужна ли школе тактильная плитка в коридорах и мнемосхема в вестибюле?

Примечание к пункту 6.2.3 СП 59.13330.2020 указывает, что в зданиях общеобразовательных и дошкольных образовательных организаций тактильные напольные указатели не предусматриваются. Тактильные схемы по пункту 6.5.12 адресованы вокзалам, организациям социального обслуживания, административным зданиям и многофункциональным комплексам. Для школы такие позиции обосновывают паспортом доступности или заданием на проектирование.

Кто решает, какие условия нужны конкретному обучающемуся?

Часть 1 статьи 79 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ относит это к рекомендациям психолого-медико-педагогической комиссии, а для ребёнка с инвалидностью также к индивидуальной программе реабилитации и абилитации. Школа переносит эти рекомендации в адаптированную программу и в заявку на оснащение.